<button id="o7dw2"></button>
      <dd id="o7dw2"><pre id="o7dw2"></pre></dd>
        <th id="o7dw2"><track id="o7dw2"><rt id="o7dw2"></rt></track></th>
        <th id="o7dw2"><big id="o7dw2"><noframes id="o7dw2"></noframes></big></th>
        <li id="o7dw2"></li>
        <rp id="o7dw2"><strike id="o7dw2"><u id="o7dw2"></u></strike></rp>
        <th id="o7dw2"><track id="o7dw2"></track></th><dd id="o7dw2"></dd>

          關于溫州市2019年上半年全市和市級預算執行情況的報告
          發布日期:2019-09-10 16:11:24瀏覽次數: 來源:市財政局 字體:[ ]

          溫州市財政局局長 陳宣安

          (2019年8月27日)

           

          受市人民政府委托,現向市人大常委會報告2019年上半年全市和市級預算執行情況,請予審議。

          一、2019年上半年全市和市級預算執行情況

          (一)一般公共預算執行情況

          1.全市

          上半年全市一般公共預算收入345.9億元,完成預算的62.2%,增長18.9%;全市一般公共預算支出515.6億元,完成預算的56.6%,增長22.3%,剔除提前下達新增債券和省級下達車輛購置稅一次性支出等不可比因素,同口徑增長13.1%。

          2.市級

          (1)收入執行情況

          上半年市級一般公共預算收入67.8億元,完成預算的57.5%,增長20.0%。

          一般公共預算收入主要項目完成情況:

          (2)支出執行情況

          上半年市級一般公共預算支出65.6億元,完成預算的54.5%,增長22.2%,剔除省級下達車輛購置稅等一次性支出因素,同口徑增長6.6%。

          一般公共預算支出主要科目完成情況:

          (3)轉移支付情況

          上半年實際收到上級一般公共預算轉移支付資金52.2億元,其中一般性轉移支付31.6億元、專項轉移支付20.6億元;市級對下級轉移支付共下達27.1元。

          (二)政府性基金預算執行情況

          1.全市

          上半年全市政府性基金收入410.2億元,完成預算的45.2%,同比增長39.6%。收入增長,主要是市區和部分縣市國有土地使用權出讓收入增加因素。全市政府性基金支出447.9億元,完成預算的48.2%,同比增長28.6%。

          2.市級

          上半年市級政府性基金收入188.3億元,完成預算的100.4%,增長156.2%。收入增長,主要是國有土地使用權出讓收入增加因素。市級政府性基金支出128.1億元,剔除提前下達的新增債券24.0億元,為104.1億元,完成預算的59.5%,同口徑增長37.4%。

          (三)社保基金預算執行情況

          1.全市

          上半年全市社保基金收入264.3億元,完成預算的50.9%,增長5.8%。全市社保基金支出254.7億元,完成預算的49.5%,增長19.6%。

          2.市級

          上半年市級社保基金收入92.3億元,完成預算的49.3%,下降2.5%。市級社保基金支出102.4億元,完成預算的50.7%,增長23.2%,支出增加較多,主要是失業保險基金支出增加因素。

          (四)國有資本經營預算執行情況

          1.全市

          上半年全市國有資本經營收入1996萬元,完成預算的10.9%,下降66.2%。上半年全市國有資本經營支出1090萬元,完成預算的7.9%,下降63.4%。收支完成預算較低,主要原因是市級及部分縣市區國有資本經營收入尚在申報審核中,尚未入庫。

          2.市級

          上半年市級國有資本經營收支未發生,主要是市級國有資本經營收入尚在申報審核中,預計將在8月份完成收入入庫。下一步將加快支出進度。

          (五)列入人代會審查的市級部門預算執行情況

          2019 年上半年,列入人代會審查的80個市級部門(機構改革后為77個),當年預算安排124.7億元,上半年調減9.9億元(其中追加2.2億元、調減12.1億元),合計114.8億元;上半年支出52.0億元,總預算執行率45.3%。

          (六)市級地方政府債務情況

          經省政府批準,省財政廳年初提前下達2019年債務限額47.0億元,已按規定編入2019年市級預算。其中:一般債券2.0億元,全部轉貸各區使用;專項債券45.0億元,轉貸各區23.7億元,市級21.3億元已全部撥付使用。

          (七)市級功能區收支執行情況

          市級功能區(含市浙南產業集聚區、市甌江口產業集聚區、市生態園區)上半年收支執行情況見相關材料。

          二、上半年財政主要工作措施

          (一)齊心協力抓增收

          面對中美貿易摩擦、房地產市場不確定性、減稅降費帶來政策性減收等復雜形勢,市財政局主動作為,有力保障組織收入平穩增長。一是暢通收入協調機制。依托溫州市地方財稅收入協調小組,加強同各縣(市、區)和稅務部門的配合,切實做好稅收入庫工作;聯同資規、住建等部門以及縣(市、區)政府、鄉鎮街道,加快推進項目做地、儲備、出讓進度,共同做大財政蛋糕。二是加強收入分析預測。為提高收入質量,當好政府理財內當家,市財政局設立財稅運行分析處,定期通報地方財稅收入運行情況,關注全市各地區重點支出進度,及時做好有關數據預計、分析、匯報、協調工作,積極為市委市政府決策出謀劃策。三是開展收入業務指導。組織宣講團赴縣(市、區)、部門進行政策講解和財政稅收業務指導培訓,并開展“面對面”答疑解惑,加強與黨委政府、稅務部門、鄉鎮街道的聯系協調,提升鄉鎮街道協稅護稅積極性。上半年共舉辦業務培訓47場,普法教育9次,走訪部門企業498次,解決問題831個。

          (二)助力民營謀發展

          一是創建政策性融資擔保體系助發展。率全省地市之先建立政策性融資擔保公司,首期到位注冊資本金20億元。出臺企業幫扶“白名單”,今年上半年新增承保金額5.65億元,累計承保金額17.06億元。針對小微企業融資擔保問題,設立總規模3.2億元的信用保證基金,今年已為3876戶企業承保76.31億元,相關經驗在全國推廣。二是創建政府引導基金助發展。設立20億元的轉型升級產業基金、10億元的科創基金、10億元的上市公司穩健發展基金、2億元的企業應急轉貸資金,組成財政金融“組合拳”,更好地發揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用,促進民營企業健康發展。三是融入“長三角”一體化助發展。創新設立長三角產業升級股權投資基金,首創“跨省域合作、多政府、多主體參與”的模式,聯合嘉定區、昆山市、太倉市、上汽集團共同設立長三角產業升級股權投資基金,力促我市產業升級。該基金規模不低于50億元,目前已初步達成基金合伙協議,并有23家企業列入意向合作項目庫。四是落實惠企政策助發展。根據國家和省有關減負政策的精神,出臺一系列減輕企業負擔政策,在深化增值稅改革、個稅改革等系列減稅降費政策上集中發力,上半年累計新增減免稅收65.0億元,有效減輕企業負擔。同時,推行剛性兌現惠企“直通車”產業政策全覆蓋,2019年上半年全市剛性兌現12.57億元,惠及企業7811戶次,有力提振民營企業發展信心。

          (三)科學管理防風險

          一是實現專業化隊伍管理。市財政局設立地方政府債務管理辦公室,負責指導全市防范化解債務工作,實現專業化債務管理,抓好全市債券項目庫的儲備、債券爭取和科學化債工作。二是扎實做好“項目儲備”。通過提前謀劃、分類管理、科學包裝、精準施策,為債券爭取和資金使用打好項目基礎。通過發行地方政府一般債券和發行專項債券的方式,對教育、衛生、市政基礎設施、棚戶區改造等重大項目予以保障。此外,溫州市域鐵路S1線一期工程已通過國家PPP綜合信息平臺項目管理庫入庫審核發布,并完成招標工作。三是緊盯全年化債任務。督促各責任主體做好資金平衡測算,逐筆、逐月細化任務,夯實化債措施和途徑,牢牢守住風險底線,確保完成全年化債目標,截至6月底已超序時進度完成化解任務。同時,以市鐵投集團、市城投集團作為試點,明確轉型的新模式和新辦法,推進融資平臺公司市場化轉型。

          (四)管理改革創示范

          一是創新建立預算績效管理機制。全面實施預算績效管理改革,率全省地市之先出臺《關于全面貫徹落實預算績效管理的實施意見》,制定三年行動計劃,開展205個項目的績效自評復核和4家單位的整體支出績效評價,并將預算績效管理納入對市直部門的考核,通過開展全方位的政策宣傳,積極營造“花錢必問效、無效必問責”的工作格局。二是科學構建“集中財力辦大事”政策體系。按照“保基本、守底線、促均衡、提質量”的理財要求,以政府“資金、資產、資源”為重點,大力推進“集中財力辦大事”改革,目前2019-2022年集中財力辦大事財政政策體系內容、財力測算已基本完成。三是創新建立土地收儲專項基金。堅持城市土地可持續化經營理念和“以豐補欠”發展思路,在緩解做地主體土地資金使用需求的同時,強化政府對土地市場統籌調控能力,建立土地收儲基金,計劃3年籌集80億元,實現財政資金滾動運作,優化全市土地出讓結構,發揮財政在房地產市場中的“穩地價、穩房價、穩預期”的積極作用。

          (五)城鄉建設再提速

          一是圍繞“大干交通”,暢通交流渠道。為保障綜合交通、民生建設等方面建設資金需求,市財政局認真研究,科學謀劃,積極落實各項資金來源。2019年市級政府投資預算共安排資金113.38億元。2019年上半年,甬臺溫高速公路復線南塘至黃華段、繞城北線二期等項目陸續完工投用;七都北汊橋工程PPP項目融資已于6月正式到位。二是圍繞“精建精美”,提升綜合實力。結合“精建精美”,積極籌資保障市區“月光經濟”發展、環保基礎設施完善等重大項目建設。推進 “一江一河兩節點”亮化工程前期工作,以燈光為載體帶動“夜游經濟”發展。此外,積極對接財政部中國清潔發展機制基金,推薦市交運集團新能源公交采購項目,申請6900萬元委托貸款。我市成為全國首個中國清潔發展機制基金落地的地級城市。三是圍繞“鄉村振興”,建設美麗鄉村。設立總額4.29億元的鄉村振興大專項資金,進一步優化支農政策結構,加大農業、林業、漁業等農業行業內支農資金整合力度。2019年起,綜合采用市縣共建、考核激勵等方式,以“鄉村振興示范帶”“西部休閑產業帶”建設為核心,重點打造“紅都綠野”“山水雁楠”兩條跨區域示范精品帶,實現鄉村振興串聯提升。

          (六)保障民生顯成效

          上半年,全市民生支出399.85億元,同比增長21.5%,占一般公共預算支出比重為77.5%。各項民生支出得到充分保障。一是社會保障成果豐碩。研究出臺長期護理保險制度,每年投入1.6億元促進養老服務產業發展。全面推進社會力量辦醫療、養老等國家試點。落實困難企業社會保險費返還10.3億元,惠及市區企業26188戶,涉及職工27.9萬人。積極籌集社保風險準備金,上半年到位資金42.26億元,確保基本養老保險制度平穩運行。二是文教事業全面發展。安排3639萬元大力支持文化禮堂建設,推進國家文化示范區創建,助力國際時尚文化產業博覽會成功舉辦。推進市區義務教育均衡發展,做好教育體制改革義務教育學校經費保障。助推體育改革國際試點,投入2453萬元支持社會力量辦競技體育。三是扶助基層效果突出。安排專項扶貧資金3600萬元,重點實施低收入農戶異地搬遷差異化補助、醫療再保險和財政資金折股量化幫扶等政策;一次性注資1000萬元用于增加溫州市農信擔保公司注冊資本金,支持做大做強市級農民合作基金。整合專項資金支持打造溫州特色農業品牌布局,加快形成農產品集聚效應。

          三、下半年財政主要工作安排

          上半年,我市財政收入保持較快增長,為完成全年收入目標奠定了良好基礎,但隨著收入基數的逐步趨高和減收因素的不斷疊加,給收入的可持續增長帶來較大不確定性,如減稅降費背景下政策性減收影響持續加大、收入結構優化難度不斷提高,預計收入增長將趨緩。根據前期收支預算匯總情況分析,今年由于剛性支出較多,市級預算平衡仍較困難,“緊平衡”依然是財政收支運行的常態。為此,下半年財政將圍繞以下五個方面,分析形勢,緊盯目標,查漏補缺,加強工作督查,確保完成目標任務。

          (一)全力保障組織收入

          一是做大收入蛋糕。繼續保持與縣(市、區)、稅務部門的良好互動、統籌協調,關注財政收入結構協同發展,保障重點支出穩步有序增長,確保年度收入目標保質保量完成。二是做優收入結構。緊盯財政高質量發展的“三個比重”,協同稅務部門,完成省對市考核任務,堅持質量第一、效益優先,切實提高收入質量。三是做實財源培育。繼續不折不扣落實新一輪降本減負措施,減輕企業負擔,培育優質財源。同時,以縣(市、區)為主平臺、功能區為主支撐、小微園區為主陣地,加強“畝產論英雄”評價機制應用,將溫商回歸、總部回歸、產業回歸落到實處。

          (二)全力扶持民營經濟

          一是繼續加大對民營企業的支持力度。強化市融資擔保公司服務能力,確保對民營龍頭骨干企業、符合國家政策導向的小微企業及“三農”的支持,有效破解融資難、融資貴問題,助推“兩個健康”先行區創建。二是積極謀劃政府產業基金2.0版本。加強基金防范風險監管,對已設立的子基金履約情況進行全面檢查,促進投資項目落地。加快推進長三角產業升級股權投資基金落地。三是引入中國清潔基金幫扶溫州經濟可持續發展。完善溫州清潔基金項目儲備庫,充分利用國家級PPP基金的引導作用,搭建財政部、銀行機構、企業合作橋梁,撬動社會資本投向實業。

          (三)全力防控債務風險

          一是大力推進債券項目庫建設。緊抓各類債券項目庫建立,加強各類債券項目儲備,大力推進項目前期研究,科學合理的包裝債券項目,合理配置債券發行和項目實施時間,為今后債券發行提前做好準備。二是積極爭取地方政府新增債券。以項目儲備為基礎,繼續積極向省廳上報置換債券,優化債券結構,實現新突破。三是防范流動性和系統性風險。嚴格遏制新增隱性債務,強化預算剛性,嚴控投資造價審核,節約支出。通過建立全口徑債務系統管控,遏制新增隱性債務,發現一起、追責一起,切實嚴守債務紅線不逾越。

          (四)全力推動制度創新

          一是繼續完善“集中財力辦大事”政策體系。以“三大攻堅戰”和“溫州改革發展六大主攻點”為主體,對我市未來4年可用財力進行科學預測統籌,梳理現有財政政策,形成市級構建集中財力辦大事財政政策體系,加快推進我市重大產業、重大基礎設施、重大民生項目建設。二是全面深化實施績效管理改革。以“2020年預算項目績效目標實質性集中會審”為抓手,強化績效目標管理,立足本年評價項目,發揮優秀項目示范引領作用,強化各方結果應用,穩步推進全過程預算績效管理。三是加快推進國有金融資本管理改革。認真貫徹落實中央國務院、省委省政府關于國有金融資本管理改革的文件精神,組建溫州市國有金融資本管理公司,推動國有金融資本回歸本源、專注主業。

          (五)全力保障民生事業

          一是加大醫療養老投入力度。完善醫療行業薪酬制度,深化公立醫院綜合改革,助推醫聯體、區域醫療康養中心城市建設。支持居家和社區改革試點工作,保障長期護理險正常實施,提升老年人的獲得感和幸福感。二是推進文教事業蓬勃發展。助力溫州大學“升博”和省重點校創建,助推溫職院申報全國高水平職業院校。保障省第十四屆戲劇節成功舉辦,推進“甌江山水詩之路”景區等文旅融合項目,助推國際化休閑度假旅游城市建設。三是支持鄉村振興鞏固提升。加快支持地質災害避讓搬遷工作,推進生態環境保護戰略、“四好農村路”、保障性安居工程等重點領域的建設。完成修訂市級水鄉資金管理辦法,支持“五水共治”。開展扶貧資金使用調研,建立扶貧資金月報制度,繼續支持打好精準扶貧攻堅戰。

           

          關于溫州市2019年上半年全市和市級預算執行情況的報告.pdf

          【返回頂部】【打印本稿】【關閉本頁】
          0
          Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 大香蕉,大香蕉在线,大香蕉伊人,大香蕉网伊人在线视频